集團公司副總經(jīng)理  總會計師 潘發(fā)明

    黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段，中國特色社會主義進入新時代的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。黨的十九大報告指出：“不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建設小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。”我們的初心、使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，這是我們共產黨人不斷前進的根本動力。作為國企的黨員領導干部就是要把職工放在心中最高位置，讓企業(yè)改革發(fā)展成果惠及廣大地礦職工。
　　　　
    十九大報告對我國五年來在經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就進行了總結和回顧。同時也指出：“必須清醒看到我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。”準確指出我國新的歷史時期的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
　　　　
    在經(jīng)濟建設方面存在發(fā)展不平衡不充分，發(fā)展質量和效益還不高，創(chuàng)新能力還不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高，實體經(jīng)濟結構供需失衡，金融和實體經(jīng)濟失衡，新產品和新動能成長還不夠快，經(jīng)濟增長還沒有轉變到主要依靠科技進步和創(chuàng)新驅動的軌道上來。對地礦集團來說：長期依賴的傳統(tǒng)地勘項目受政策和環(huán)境的影響，市場下滑，對我們發(fā)展影響很大。我們的兩大新興產業(yè)項目，民生地質（突擊隊）、漢中玉項目還需培育一段時期，礦業(yè)開發(fā)項目還在培育和完善，工程勘察和施工的效益還不高，發(fā)展質量還需提升。解決這一系列的問題和困難就是要貫徹黨的十九大精神，堅持黨的領導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持改革和創(chuàng)新。
　　　　
    一是不斷深化改革。黨的十九大報告指出：“只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。”改革開放是當代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。深化改革，根本在“改革”，關鍵在“深化”。堅持深化改革就是要構建系統(tǒng)完善、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。我們這幾年不斷在體制上進行改革，但制度還不夠成熟，仍有不足，還存在不適應、不管用和過渡交替期間“制度漏洞”、“制度缺失”，制度之間未能形成合力，甚至互相沖突，一些制度還存在沒有得到有效的貫徹執(zhí)行，甚至流于形式。要把制度建設擺在突出位置，在完善的基礎上進行創(chuàng)新，推動制度的建設，系統(tǒng)修訂完善各項制度，構建系統(tǒng)完善、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，讓發(fā)展更有質量，讓治企更有水平。
　　　　
    二是堅持質量第一，效益優(yōu)先。在發(fā)展中堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展”理念。在規(guī)模擴張的同時，要高度重視發(fā)展質量和效益，既要有規(guī)模效益，又要有質量效益，使兩者統(tǒng)一。沒有規(guī)模就沒有效益，但規(guī)模要建立在效益的基礎之上。加強投資效益的管控，防止投資流失。加強供給側結構改革，不斷調整產業(yè)結構，在傳統(tǒng)地勘能力過剩的形勢下，向大地質、民生地質、農業(yè)地質、城市地質、環(huán)境地質、災害治理轉型，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，做強做大地礦經(jīng)濟。
　　　　
    三是完善產權制度。黨的十九大報告指出：“經(jīng)濟體制改革必須完善產權制度和要素市場化配置，實現(xiàn)產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。”完善產權制度，就國有資產產權來說，要明晰國有產權所有者和代理人關系，依法合規(guī)界定企業(yè)財產權歸屬，保障國有資產效益和企業(yè)自主經(jīng)營權。完善社會主義市場經(jīng)濟的關鍵是要素市場化，目前形成了較為健全的商品市場后，生產要素市場發(fā)展滯后，既存在二元結構雙軌運行現(xiàn)象，特別是地勘項目，全國只有部分地勘單位進行了改制，造成地勘市場沒有完全放開，地勘價格也不夠透明，地勘成本也不統(tǒng)一，這對我們是嚴峻的考驗。深化改革是實現(xiàn)要素市場化配置的必由之路，完善國有企業(yè)公司法人治理結構，國有企業(yè)成為真正意義上的市場經(jīng)濟主體，目前，集團公司已完成二級企業(yè)公司制改制工作，近期正在辦理工商登記，年底將全面完成三、四級企業(yè)公司制改制工作。同時還要加快推進剝離企業(yè)辦社會職能和“三供一業(yè)”分離工作，確保集團公司健康快速發(fā)展。